【立法背景】

2022年4月14日，《明碼標價和禁止價格欺詐規(guī)定》（以下簡稱“本規(guī)定”）正式公布。本規(guī)定在《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標價的規(guī)定》《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》的基礎(chǔ)上，針對我國市場經(jīng)濟中的價格違法新形式，進行了有針對性的修改，進一步完善了價格監(jiān)管制度規(guī)則。新規(guī)將于2022年7月1日起施行。

【重點解讀】

一、 明碼標價的要求

“明碼標價”是指經(jīng)營者在銷售、收購商品和提供服務(wù)過程中，依法公開標示價格等信息的行為，本規(guī)定對明碼標價的要求可以分為內(nèi)容要求、形式要求和時間要求三個方面。

1. 內(nèi)容要求

將商品的品名、價格和計價單位，以及服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容和價格或計價方法，列為強制標示的范疇。同時規(guī)定，對于同一品牌或者種類的商品，因顏色、形狀、規(guī)格、產(chǎn)地、等級等特征不同而實行不同價格的，應(yīng)針對不同的價格分別標示品名，以示區(qū)別（第七條）。經(jīng)營者在銷售商品或者提供服務(wù)時，不得在標價之外加價出售商品或者提供服務(wù)，不得收取任何未予標明的費用（第八條）。

2. 形式要求

根據(jù)不同交易條件實行不同價格的，應(yīng)當(dāng)標明交易條件以及與其對應(yīng)的價格（第六條第一款）。有償提供配送、搬運、安裝、調(diào)試等附帶服務(wù)，須明碼標價；附帶服務(wù)不由銷售商品的經(jīng)營者提供的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式區(qū)分標記或者說明（第十一條）。提供服務(wù)實行先消費后結(jié)算的，除按照本規(guī)定進行明碼標價外，還應(yīng)當(dāng)在結(jié)算前向消費者出具結(jié)算清單，列明所消費的服務(wù)項目、價格以及總收費金額等信息（第十五條）。

3. 時間要求

商品或者服務(wù)的價格發(fā)生變動時，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整相應(yīng)標價（第六條第二款）。在進行價格比較，廠商建議零售價發(fā)生變動時，應(yīng)當(dāng)立即更新（第十六條）。

二、 價格比較與促銷行為的要求

1. 價格比較的要求

價格比較包括同一企業(yè)同一產(chǎn)品在時間先后上的比較，以及同一時間同一產(chǎn)品在不同企業(yè)之間的比較。經(jīng)營者在銷售商品或者提供服務(wù)時進行價格比較的，標明的被比較價格信息應(yīng)當(dāng)真實準確。被比較價格應(yīng)當(dāng)不高于該經(jīng)營者在同一經(jīng)營場所進行價格比較前七日內(nèi)的最低成交價格；前七日內(nèi)沒有交易的，應(yīng)當(dāng)不高于本次價格比較前最后一次交易價格。與廠商建議零售價進行價格比較的，應(yīng)當(dāng)明確標示被比較價格為廠商建議零售價。廠商建議零售價發(fā)生變動時，應(yīng)當(dāng)立即更新。

2.價格促銷行為的要求

禁止經(jīng)營者采用無依據(jù)或者無從比較的價格，作為折價、減價的計算基準或者被比較價格（第十七條第二款）。

三、 價格欺詐行為的認定

“價格欺詐”是指經(jīng)營者利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易的行為。在法理上，判斷價格欺詐需考量以下因素：其一，經(jīng)營者是否運用了虛構(gòu)事實、隱瞞真實情況或者其他使人誤解的價格手段；其二，價格手段是否具有實質(zhì)上欺騙、誘導(dǎo)一般消費者的可能性。

本規(guī)定對價格欺詐規(guī)定了三種例外情況：其一，經(jīng)營者有證據(jù)足以證明沒有主觀故意；其二，實際成交價格能夠使消費者或者與其進行交易的其他經(jīng)營者獲得更大價格優(yōu)惠；其三，成交結(jié)算后，實際折價、減價幅度與標示幅度不完全一致，但符合舍零取整等交易習(xí)慣（第二十一條）。需要注意的是，針對“主觀故意”這一情況，本規(guī)定將舉證責(zé)任歸于經(jīng)營者自身。